Federația pentru Inovare și Competitivitate Sustenabilă în IMM-uri (FICSIMM) solicită modificări substanțiale la proiectul ANAF referitor la procedura de rambursare a Taxei pe Valoarea Adăugată (TVA). Principalele puncte de critică vizează eliminarea criteriilor care contravin legislației europene, stabilirea unor praguri numerice clare și acordarea posibilității firmelor de a contesta includerea în baza de risc.
Federația, membră a Confederației Patronale Concordia, susține că proiectul publicat de ANAF pe 10 august introduce 14 noi situații de risc, care vor fi verificate la fiecare decont pentru toate companiile. Chiar și o singură situație de risc ar putea duce la transformarea rambursării rapide (cu control ulterior) într-o inspecție fiscală prealabilă, procedură ce durează 90 de zile și poate fi prelungită. În plus, proiectul prevede triplarea perioadei de analiză a dosarului de la cinci la 15 zile lucrătoare, inclusiv pentru firmele fără probleme fiscale.
FICSIMM atrage atenția asupra lipsei de timp pentru consultare – doar 10 zile, în plină vacanță de vară – considerată insuficientă pentru o schimbare de o asemenea anvergură. Federația cere o dezbatere publică reală, în conformitate cu prevederile legale, înainte de adoptarea ordinului.
Un alt aspect criticat este impactul noilor criterii asupra IMM-urilor și a firmelor aflate la început de activitate sau în plin proces de investiții. Companiile înființate cu mai puțin de șase luni înainte de depunerea decontului ar fi considerate automat "risc", chiar dacă sunt în faza de investiții și au TVA de recuperat înainte de a genera vânzări. "Se pedepsește startul, nu frauda", acuză reprezentanții organizației.
FICSIMM avertizează și asupra riscului excluderii firmelor mici și noi din lanțurile de furnizori. Dacă un furnizor IMM este considerat "risc", iar acest lucru afectează rambursarea TVA a clientului său, companiile mari ar putea evita colaborarea cu acesta, afectând astfel fluxurile comerciale.
Creșterea semnificativă a sumei solicitate la rambursare, cauzată de investiții (achiziție utilaje, construcții, proiecte PNRR), este văzută ca un semnal de risc automat, tratând antreprenorul care investește cu mai multă suspiciune decât pe cel care nu desfășoară activități de dezvoltare. "TVA-ul de rambursat este banul firmei, deja plătit furnizorilor, nu un cadou de la stat. Când îl ții blocat luni de zile pe bază de presupuneri, transformi rambursarea într-un împrumut forțat, cu dobândă zero, dat de antreprenorii corecți statului. Pentru un IMM, asta nu e o cifră, ci reprezintă chiria, salariile și comanda următoare", a declarat Mirabela Miron, președinta FICSIMM.
Federația consideră că și corectarea legală a unor erori poate deveni criteriu de risc, iar formulări vagi precum "semnificativ" sau "frecvență ridicată" nu oferă claritate firmelor.
Potrivit FICSIMM, șapte dintre cele 14 criterii propuse de ANAF sunt incompatibile cu deciziile Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE). Acestea includ amânarea rambursării pe baza calculelor automate, tratamentul mai sever al firmelor noi și transferul răspunderii pentru greșelile furnizorilor către cumpărători. România a mai pierdut procese la Luxemburg pe mecanisme similare (cauzele Paper Consult și Zabrus Siret).
Prin urmare, FICSIMM cere eliminarea criteriilor 5, 6, 7, 11, 12, 13 și 14 din anexa proiectului, stabilirea unor praguri numerice clare și introducerea unei clauze de bună-credință în relația cu furnizorii. De asemenea, solicită rambursarea părții de TVA necontestată din decont și un document oficial contestabil de înscriere în baza de risc. Noile reguli nu ar trebui aplicate deconturilor aflate deja în lucru.
Federația mai cere o analiză de impact asupra IMM-urilor ("testul IMM") și evaluarea capacității reale de control a ANAF înainte de adoptarea noilor reguli. Consultarea publică se încheie pe 20 august 2026, iar FICSIMM a transmis deja observațiile sale, susținând necesitatea unui mecanism de control concentrat pe frauda reală, fără ca rambursarea TVA să devină o sursă temporară de finanțare a bugetului pe seama companiilor corecte.